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城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。近年來，鹽城市緊密結(jié)合發(fā)展實(shí)際，高質(zhì)量統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，城市人居環(huán)境和功能品質(zhì)得到了全面提升，廣大居民的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

2019年以來，鹽城市投資更多向惠及面廣的民生項(xiàng)目傾斜，連續(xù)五年作為市政府民生實(shí)事在鹽城市范圍全面推進(jìn)，有29個(gè)改造項(xiàng)目成功創(chuàng)建“省級(jí)宜居示范居住區(qū)”，2022年度鹽城市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作被省政府督查激勵(lì)，取得了階段性成效。今年1-7月份江蘇省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造情況通報(bào)中，鹽城市開工率（按開工小區(qū)個(gè)數(shù)計(jì)算）為100%，投資完成率為85.3%，遠(yuǎn)高于江蘇省平均水平56.2%，位列江蘇省第一。

高效組織，在統(tǒng)籌推進(jìn)上凝聚合力。突出共同締造理念和系統(tǒng)化思維，走出了一條“政府部門+社會(huì)力量+居民群眾”聯(lián)動(dòng)塑造的老舊小區(qū)改造路徑。專班化組織推進(jìn)。市委、市政府高度重視，每年將改造工作納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，列入高質(zhì)量考核體系。市、縣兩級(jí)成立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、既有住宅增設(shè)電梯、物業(yè)管理等工作專班，建立健全四級(jí)聯(lián)動(dòng)的物業(yè)管理工作體系，培育“紅色物業(yè)”特色黨建品牌，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)管理新模式。系統(tǒng)化政策配套。制定出臺(tái)了“實(shí)施方案+N”的配套文件，明確老舊小區(qū)改造任務(wù)清單和改造標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收辦法、增設(shè)電梯辦法、通信廣電和供配電基礎(chǔ)設(shè)施改造等實(shí)施內(nèi)容和技術(shù)規(guī)范。建立以業(yè)主出資、社會(huì)資本參與、政府獎(jiǎng)補(bǔ)支撐的改造費(fèi)用共擔(dān)機(jī)制。2019年以來，鹽城市通過住宅專項(xiàng)維修資金、小區(qū)公共收益等方式累計(jì)籌集資金1173萬元，市場化融資包括通信、廣電、供電等渠道爭取資金1.86億元，吸納專業(yè)公司承包養(yǎng)老托育、停車、便民市場、充電樁等盈利性項(xiàng)目籌措資金6720萬元。市級(jí)財(cái)政落實(shí)老舊小區(qū)改造（含電梯加裝）獎(jiǎng)補(bǔ)政策，累計(jì)投入專項(xiàng)資金5億元。責(zé)任化督查考核。充分發(fā)揮市舊改辦牽頭協(xié)調(diào)服務(wù)作用，每月調(diào)度解決改造中的矛盾問題。成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，每月開展“拉網(wǎng)式”督查指導(dǎo)，倒逼項(xiàng)目落地、進(jìn)度落實(shí)、質(zhì)量落細(xì)。強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法，會(huì)同城管、公安等部門開展執(zhí)法查處進(jìn)小區(qū)行動(dòng)，重點(diǎn)解決占用消防通道、飛線充電、違章搭建等突出問題，共同守護(hù)群眾美好家園。

聚焦民生，在補(bǔ)齊短板上持續(xù)發(fā)力。聚焦“改什么”“怎么改”，全面了解群眾現(xiàn)實(shí)期盼，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、創(chuàng)特色。成片化改造，培育打造“共同締造”典型。針對(duì)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等位置相鄰、鄰里相望、配套相關(guān)、文化相通、習(xí)性相近等實(shí)際，打破傳統(tǒng)零星改造的方法路子。按照多點(diǎn)改造、聯(lián)點(diǎn)成片、帶動(dòng)全局的改造思路，精心塑造“共同締造”樣板，以點(diǎn)帶面促進(jìn)城市面貌整體提升。鹽都區(qū)合心花苑將原酒廠等8個(gè)老舊小區(qū)，進(jìn)行集中連片綜合改造，獲得了住建部“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”試點(diǎn)示范項(xiàng)目表彰，成為行業(yè)典型示范。鹽南高新區(qū)新河商業(yè)街充分結(jié)合商業(yè)區(qū)原有的城市舊空間，重新布局街區(qū)空間、創(chuàng)新融合商業(yè)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)了老舊小區(qū)、街區(qū)、商業(yè)片區(qū)整體的“脫胎換顏”，成為“三區(qū)合一”改造的樣板。配套化提升，滿足廣大百姓生產(chǎn)生活所需。對(duì)標(biāo)綠色宜居示范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺、內(nèi)外同改、軟硬兼施，加快促進(jìn)老舊小區(qū)配套功能“換代升級(jí)”，重點(diǎn)抓好“8+15”配套功能完善提升。近3年，鹽城市先后集中拆除地面違建1520處，樓頂違建258處，累計(jì)達(dá)1.2萬㎡；建設(shè)居民活動(dòng)中心104處，增設(shè)養(yǎng)老配套用房564間，合計(jì)約1.6萬㎡，其中，回租、統(tǒng)租、改造小區(qū)閑置用房183間（用于老年人日間照料中心）；新建集中充電棚562個(gè)，配建新能源汽車充電樁509個(gè)，完成加裝電梯391部。綠色化融合，同步實(shí)施建筑節(jié)能改造。圍繞全面提升城市的宜居性，統(tǒng)籌實(shí)施了以美好住區(qū)匠造為核心的六項(xiàng)行動(dòng)52項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。將“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的新時(shí)期建筑方針貫徹到老舊小區(qū)改造設(shè)計(jì)方案中，建立與綠色建造相適應(yīng)的設(shè)計(jì)技術(shù)體系，推動(dòng)建筑技術(shù)與藝術(shù)、科技與人文融合發(fā)展，累計(jì)完成151萬平方米的建筑綠色節(jié)能改造，有155個(gè)城市社區(qū)創(chuàng)成省綠色社區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標(biāo)。

常態(tài)長效，在鞏固成果上精準(zhǔn)用力。實(shí)施“多元模式”，建立長效管理機(jī)制。對(duì)改造后老舊小區(qū)，結(jié)合原有管理模式，擇優(yōu)確定物業(yè)管理模式。管理到位、居民滿意度較高的老舊小區(qū)，維持原有管理模式；原為街道社區(qū)托底管理或無人管理的老舊小區(qū)，引導(dǎo)居民自主選擇專業(yè)化物業(yè)管理或業(yè)主自治等模式，滿足保潔、保綠、秩序維護(hù)等基本服務(wù)需求，先解決“有”的問題，同時(shí)，充分發(fā)揮國有企業(yè)在老舊小區(qū)物業(yè)管理中的擔(dān)當(dāng)作為，開展國有企業(yè)參與老舊小區(qū)物業(yè)管理專項(xiàng)行動(dòng)，在已接管老舊小區(qū)1.8萬戶、153萬平方米的基礎(chǔ)上，計(jì)劃用3年時(shí)間解決1688個(gè)剩余老舊（零散）小區(qū)的物業(yè)管理問題，徹底解決“優(yōu)”的問題。深化“專項(xiàng)整治”，全面規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)行為。制定小區(qū)物業(yè)管理品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025），開展老舊小區(qū)物業(yè)管理專項(xiàng)整治。持續(xù)打造“鹽阜鐵軍?紅心物業(yè)”黨建品牌，成立了市縣兩級(jí)物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨委。建立物管處長（科長）進(jìn)小區(qū)、小區(qū)物業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到社區(qū)報(bào)到工作制度，會(huì)同民政部門研究落實(shí)在社區(qū)居民委員會(huì)下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)。深化老舊小區(qū)公共事務(wù)公示公開，鹽城市1106個(gè)物業(yè)小區(qū)全部實(shí)現(xiàn)公示公開，經(jīng)驗(yàn)做法被住建部房地產(chǎn)司在全國進(jìn)行了推廣。注重“矛盾化解”，大力營造共建共治共享氛圍。建立市、縣、街鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)物業(yè)管理投訴受理制度，完善“指導(dǎo)監(jiān)督在市級(jí)，主體責(zé)任在縣區(qū)，具體負(fù)責(zé)在街鎮(zhèn)，矛盾化解在社區(qū)”的物業(yè)糾紛調(diào)處體系。創(chuàng)新物業(yè)管理信訪矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)，與亭湖區(qū)法院聯(lián)合成立“鹽城市房產(chǎn)物業(yè)巡回法庭”，市中院在巡回法庭增設(shè)物業(yè)糾紛巡回審判點(diǎn)，巡回法庭自成立以來已成功調(diào)解糾紛1778件，開展進(jìn)小區(qū)審理開庭、普法宣傳45次，被省住建廳評(píng)為“江蘇省城市管理創(chuàng)新案例項(xiàng)目”。成立市區(qū)物業(yè)服務(wù)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，與巡回法庭合署辦公，榮獲“全國模范人民調(diào)解委員會(huì)”稱號(hào)。

（來源：鹽城市人民政府網(wǎng)站）

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