深圳新聞網(wǎng)2023年7月3日訊（深圳晚報記者 董玉含/文 嚴(yán)文婷/圖）7月3日，深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所官網(wǎng)掛出《深圳市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營者及車輛投放數(shù)額招標(biāo)公告》，擬以公開招標(biāo)形式投放深圳（不含深汕合作區(qū)）10區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營配額45萬輛，經(jīng)營權(quán)有效期為三年。深晚記者了解到，這是自共享單車進入深圳以來，深圳首次啟動運營配額招標(biāo)。意味著從早期的共享單車“圍城”到實現(xiàn)深度治理和精細(xì)化治理，深圳邁出了關(guān)鍵一步，而這其中，每位市民皆可用腳投票。

【資料圖】

限定深圳10區(qū)單車投放規(guī)模，可打通運營

公告顯示，為貫徹落實《深圳經(jīng)濟特區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理若干規(guī)定》中“市交通運輸部門應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)等公平競爭方式確定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營者（以下簡稱經(jīng)營者）以及車輛投放數(shù)額，并與經(jīng)營者簽訂經(jīng)營服務(wù)協(xié)議”的相關(guān)要求，營造公平、良性競爭的市場環(huán)境，深圳以公開招標(biāo)方式明確深圳市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營者及車輛投放數(shù)額。

深圳的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車總量規(guī)模如何界定？公告中稱，由市交通運輸部門會同市城管和綜合執(zhí)法、公安機關(guān)交通管理等部門根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展定位和市民交通出行需求，綜合考慮城市公共資源利用及設(shè)施承載能力等因素合理確定，并實行動態(tài)調(diào)整。

目前，全市（不含深汕合作區(qū)）互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車總量評估規(guī)模為45萬輛。其中，福田區(qū)5.18萬輛，羅湖區(qū)3.21萬輛，南山區(qū)6.26萬輛，鹽田區(qū)0.66萬輛，寶安區(qū)10.09萬輛，龍崗區(qū)9.43萬輛，龍華區(qū)5.67萬輛，坪山區(qū)1.53萬輛，光明區(qū)2.61萬輛，大鵬新區(qū)0.36萬輛。

而這公開招標(biāo)的45萬輛單車配額，則分為三個標(biāo)段。其中，1標(biāo)段為18.45萬輛，2標(biāo)段為14.85萬輛，3標(biāo)段為11.70萬輛。中標(biāo)人的運營期為三年，從中標(biāo)通知書發(fā)出之日起1個月后的次日開始計算。這些車輛經(jīng)營范圍為深圳市行政區(qū)域范圍（不含深汕合作區(qū)），各區(qū)（新區(qū)）范圍內(nèi)的最終投放總量不得超過上文中提到的區(qū)域內(nèi)評估規(guī)模。

今年3月初，深圳市交通運輸局官方發(fā)布消息稱，截至去年底，全市共享單車投放總規(guī)模約41.2萬輛。意味著，此次公開招標(biāo)的單車配額超過目前深圳市場上的存量單車。

目前，深圳市場上的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)共3家，為美團單車、哈啰單車和青桔單車。截至去年底，3家投放車輛總規(guī)模約41.2萬輛，各家配額不同。其中，美團單車占比約60%，哈啰和青桔則分別占比約25%和15%。運營區(qū)域方面，美團單車為全市運營，哈啰單車限定在福田、寶安、羅湖、龍華、光明運營；青桔單車限福田、南山、龍崗、坪山運營。此次招標(biāo)，將徹底改變現(xiàn)有各區(qū)共享單車企業(yè)“分庭運營”的狀況，中標(biāo)后的企業(yè)均可在全市10區(qū)范圍內(nèi)運營。

分三輪投放，初始投放量為配額的8成

配額確定之后，具體投放也有要求。招標(biāo)公告顯示，此輪招標(biāo)獲取的配額，將分三輪逐步投放。其中，初始投放額為總量的80%，即36萬輛，對應(yīng)上述三個標(biāo)段的初始投放額則分別為14.76萬輛、11.88萬輛、9.36萬輛。余下20%的投放數(shù)額為附條件生效的機動投放數(shù)額，根據(jù)騎行需求、運營服務(wù)考核等情況分兩階段投放。

其中，第一階段，初始投放數(shù)額投放后，實際投放數(shù)額不能滿足騎行需求，且相關(guān)企業(yè)的運營服務(wù)考核得分大于或等于90分，該企業(yè)可向市交通運輸部門申請按其獲得的全部投放數(shù)額的10%投放車輛，各區(qū)（新區(qū)）區(qū)域內(nèi)實際車輛數(shù)原則上不超過該區(qū)域控制規(guī)模的90%。

第二階段，第一階段機動投放數(shù)額投放后，實際投放數(shù)額仍不能滿足騎行需求，考核周期內(nèi)全市車輛日均周轉(zhuǎn)率不低于6次，且相關(guān)企業(yè)的運營服務(wù)考核得分大于或等于90分，該企業(yè)可向市交通運輸部門申請按其獲得的全部投放數(shù)額投放車輛，各區(qū)（新區(qū)）區(qū)域內(nèi)實際車輛數(shù)原則上不超過該區(qū)域控制規(guī)模。

公告中提到，本次招標(biāo)活動中標(biāo)通知書發(fā)出之日起，已在深圳投放的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車“存量數(shù)額”全部清零，相關(guān)經(jīng)營者應(yīng)在1個月內(nèi)完成已投放車輛清理，若相關(guān)經(jīng)營者參與本次投標(biāo)并中標(biāo)的，可只清理超出初始投放數(shù)額的車輛。

配額將動態(tài)調(diào)節(jié)，中標(biāo)企業(yè)考核不合格將調(diào)減直至清零

記者了解到，企業(yè)通過招標(biāo)獲得的共享單車配額，在運營期限內(nèi)，也將實現(xiàn)動態(tài)調(diào)節(jié)。包括當(dāng)總量評估規(guī)模減少時，同比例調(diào)減投放數(shù)額；以及根據(jù)考核結(jié)果進行調(diào)整。即總體降低和個體考核兩個方面。

深圳市交通運輸局將按照《深圳市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)運營服務(wù)考核方案》對中標(biāo)企業(yè)進行考核。如考核不合格的（低于60分），年度內(nèi)第一次出現(xiàn)的，按該季度中標(biāo)企業(yè)應(yīng)投放數(shù)額的10%調(diào)減數(shù)額；第二次出現(xiàn)的按20%調(diào)減，第三次出現(xiàn)，將調(diào)減中標(biāo)人全部數(shù)額。

中標(biāo)企業(yè)考核合格（60分及以上且低于80分）但考核排名為最后一名的，年度內(nèi)第一次出現(xiàn)，按該季度末應(yīng)投放車輛數(shù)額的5%調(diào)減；第二次、第三次、第四次出現(xiàn)的，按該季度末應(yīng)投放車輛數(shù)額的10%調(diào)減。

按照要求，被調(diào)減投放數(shù)額的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)果公布之日起1個月內(nèi)調(diào)減投放車輛，使投放車輛總數(shù)符合要求；向市交通運輸局提交相應(yīng)的調(diào)減車輛編碼，并完成車輛回收。

專家觀點：公開招標(biāo)是法治管理重要一環(huán)

2016年，共享單車進入深圳。深圳共享單車行業(yè)經(jīng)歷了從爆發(fā)式增長到逐漸退熱的過程。行業(yè)企業(yè)間的競爭也由比拼規(guī)模，逐漸轉(zhuǎn)向服務(wù)提升和精細(xì)化運維。

對比更早實施共享單車運營配額公開招標(biāo)的廣州，深圳此前通過“總量控制、動態(tài)調(diào)整”，按季度考核排名，確定給予企業(yè)單車配額獎勵或處罰的機制。自2018年起，深圳市交通運輸局便按季度開展企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核工作，對運營企業(yè)的運營服務(wù)、運營管理、安全應(yīng)急、公眾評價等方面進行綜合考量，并向社會公示考核結(jié)果。在服務(wù)質(zhì)量考核中，主要對單車完好度、整潔度進行考評，持續(xù)督促企業(yè)及時清理淘汰老舊單車，同步置換車輛，滿足市民出行需求。相關(guān)考核結(jié)果與企業(yè)的投放規(guī)模相掛鉤，實施動態(tài)調(diào)整。

自2020年以來，在市交通運輸局的指導(dǎo)下，深圳共享單車企業(yè)開啟了置換基于北斗定位技術(shù)的高精度分體鎖單車。在南山區(qū)運營的青桔單車，全部為新一代北斗定位車輛。美團單車則在深上線了配備亞米級高精度定位分體鎖的單車。2020年9月，哈啰在深圳落地定位精度最高可達(dá)亞米級、應(yīng)用4G Cat.1通訊網(wǎng)絡(luò)、使用手機關(guān)鎖、采用輪轂鎖的新型車輛。

對于此次招標(biāo)，深圳都市交通研究院張劍峰所長率先點贊?！罢袠?biāo)工作是按照特區(qū)法律執(zhí)行公開招標(biāo)，好事??！”他表示，這一動作首先體現(xiàn)在落實了管理法條，公開招標(biāo)是法治管理重要一環(huán)；其次展現(xiàn)了公平競爭，優(yōu)勝劣汰，對市民總歸是好的；最后是在行業(yè)服務(wù)和管理方面更有抓手，將更規(guī)范。

企業(yè)回應(yīng)：

哈啰單車：積極應(yīng)標(biāo)，首個獲簽發(fā)的共享單車碳減排項目

深圳啟動共享單車招標(biāo)，意味著哈啰單車有機會為更多區(qū)域的深圳市民提供騎行服務(wù)，對此哈啰將積極準(zhǔn)備應(yīng)標(biāo)事宜，全力展現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勢和風(fēng)采。

哈啰單車從2019年6月進駐深圳，并在深圳市交通主管部門的指導(dǎo)下，多次成為行業(yè)精細(xì)化發(fā)展的重要“試驗田”，如率先開啟“定點還車 入欄結(jié)算”模式，提升北斗高精度定位技術(shù)助力定點停放，應(yīng)用無需手動關(guān)鎖的輪轂鎖車型等。此外，哈啰單車還通過推出騎行“駕照分”機制，首倡共享單車3.0，及多次迭代“更好騎、更耐騎”的新型車輛等，致力讓市民有更好的騎行體驗，也助力行業(yè)實現(xiàn)更加規(guī)范化的管理。

近日通過審核的2022年哈啰單車深圳騎行碳減排量，獲得深圳市生態(tài)環(huán)境局準(zhǔn)予備案。這是自“雙碳”目標(biāo)提出之后，第一個獲得簽發(fā)的共享單車碳減排項目。

美團單車：最早進入深圳，首提全生命周期環(huán)保理念

作為最早進入深圳的共享單車企業(yè)，目前，美團單車正積極準(zhǔn)備招標(biāo)的應(yīng)標(biāo)工作，為深圳市民提供智能化的產(chǎn)品和服務(wù)，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

美團單車強化地面運維力度，在深圳開展“5-30-60城市保障速達(dá)行動”。以“5分鐘內(nèi)回復(fù)、30分鐘內(nèi)到場處置、60分鐘內(nèi)處理完成”為標(biāo)準(zhǔn)，為深圳共享單車有序化、精細(xì)化運維管理提供標(biāo)準(zhǔn)化處置流程。

此外，美團單車行業(yè)內(nèi)率先提出并積極踐行全生命周期環(huán)保理念，全面貫徹“3R原則”（Reduce減少，Reuse再利用，Recycle循環(huán)），踐行廢舊單車100%回收再利用全生命周期理念，將共享單車和電單車輪胎回收再利用，以再生材料鋪設(shè)運動場地。截至今年6月，由美團單車、電單車用戶通過綠色低碳騎行由美團配捐善款捐建了29座鄉(xiāng)村兒童操場，共回收利用超6萬條美團單車輪胎，總捐贈操場面積約達(dá)1.8萬平方米。

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