四十年風(fēng)鵬正舉。深圳，在改革開放最前沿見證了中國(guó)發(fā)展的奇跡。

40年來(lái)，深圳始終堅(jiān)持以人民為中心、以問(wèn)題為導(dǎo)向，逐一化解城市超常規(guī)發(fā)展中不斷涌現(xiàn)的安全挑戰(zhàn)。伴隨著平安深圳建設(shè)的深入推進(jìn)，群眾居家更安心、出行更放心、生活更舒心，“平安深圳”成為一張靚麗的城市名片。深圳已成為全國(guó)最安全的城市之一。

民生導(dǎo)向，信息化助力發(fā)展

平安是最大的民生，是每個(gè)人安心奮斗、全力追夢(mèng)的基石。

“來(lái)了就是深圳人。”自上世紀(jì)80年代始，無(wú)數(shù)懷揣著夢(mèng)想的人們紛紛來(lái)到深圳這片干事創(chuàng)業(yè)的熱土。

人口的急遽增長(zhǎng)給深圳帶來(lái)巨大發(fā)展紅利的同時(shí)，也帶來(lái)了社會(huì)治安管理上的巨大挑戰(zhàn)。上個(gè)世紀(jì)80年代初期，深圳便開始探索對(duì)流動(dòng)人口的管理。1984年，深圳在國(guó)內(nèi)率先實(shí)行暫住證制度;1985年，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)暫住人員戶口管理暫行規(guī)定》出臺(tái)，正式將外來(lái)人口管理納入法治化軌道;2008年，《深圳市居住證暫行辦法》實(shí)施，標(biāo)志著政府角色由重管理向重服務(wù)的轉(zhuǎn)變;2014年，深圳更是以經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)形式出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》。如今，居住證已成為流動(dòng)人口享受城市服務(wù)的憑證。

特區(qū)建立之初，隨著深圳城市化進(jìn)程的加快和人口激增，社會(huì)治安也出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題，尤其是嚴(yán)重影響群眾安全感的“飛車搶奪”案件高發(fā)。為遏制此類犯罪，深圳進(jìn)行了長(zhǎng)期不懈的努力與探索：從早期成立專業(yè)打擊隊(duì)伍重拳出擊，到開展“禁摩限電”聯(lián)合整治，再到發(fā)動(dòng)群防群治力量捆綁參與，走出了一條專業(yè)打擊與群眾路線相結(jié)合的打擊之路，有效遏制了犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)。2018年，深圳實(shí)現(xiàn)“飛車搶奪”警情“零接報(bào)”。

隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)接觸性犯罪加速向以信息技術(shù)為媒介的非接觸性犯罪轉(zhuǎn)移。2013年6月，面對(duì)新形勢(shì)，深圳先行先試，率先開通反信息詐騙咨詢專線，建立反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心，成立線上反詐聯(lián)盟，建立公安、通信、銀行三方聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，將打擊鋒芒擴(kuò)展到電詐犯罪的上下游黑灰產(chǎn)業(yè)。在反詐工作中，深圳強(qiáng)化信息化應(yīng)用，研發(fā)“鷹眼盒子”“麒麟系統(tǒng)”等反詐騙工具，取得了打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙新突破，被國(guó)務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室認(rèn)可并在全國(guó)推廣應(yīng)用。

近年來(lái)，深圳公安依照上級(jí)部署，依托“智慧新經(jīng)偵”，不斷優(yōu)化公開透明的營(yíng)商環(huán)境，組織開展系列涉稅犯罪專項(xiàng)行動(dòng)以及多個(gè)打擊侵權(quán)假冒犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，系列打擊虛開騙稅犯罪專項(xiàng)案件扣押涉案實(shí)物價(jià)值為全國(guó)之最，打擊侵權(quán)假冒工作成績(jī)多年排名廣東省第一。

信息化的春風(fēng)也吹向“放管服”改革領(lǐng)域。2017年5月，深圳公安推出民生警務(wù)深微平臺(tái)，覆蓋從戶籍變動(dòng)、出入境簽證預(yù)約、機(jī)動(dòng)車業(yè)務(wù)到工作留學(xué)所需的無(wú)犯罪記錄證明等。市民動(dòng)動(dòng)手指即可在線辦理。目前，該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)深圳公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%上線，可在線辦理267項(xiàng)公安民生業(yè)務(wù)。

深圳的公安信息化建設(shè)成果在疫情防控中更是大顯身手。疫情防控阻擊戰(zhàn)以來(lái)，深圳精準(zhǔn)預(yù)警90.1%的國(guó)內(nèi)輸入本地病毒攜帶者，找出密切接觸者1.8萬(wàn)余名，同時(shí)高壓嚴(yán)打涉疫情違法犯罪，確保了社會(huì)面持續(xù)穩(wěn)定。

如今的深圳，公安信息化應(yīng)用已無(wú)處不在。2020年8月19日，根據(jù)大數(shù)據(jù)模型分析研判，深圳出動(dòng)警、稅力量200余人次，在廣東、四川、河南3省5市對(duì)涉稅專案開展同步收網(wǎng)打擊行動(dòng)，共打掉虛開增值稅專用發(fā)票犯罪團(tuán)伙6個(gè)，涉嫌虛開的增值稅專用發(fā)票價(jià)稅合計(jì)約127億元。

構(gòu)建智慧打走私體系，守護(hù)國(guó)門安全

深圳特殊的區(qū)位決定了它既是改革開放的前沿陣地，也是反偷渡、打走私的主戰(zhàn)場(chǎng)。

2016年，深圳調(diào)整海防與打擊走私工作管理體制，成立了市海防與打擊走私委員會(huì)，將市海防與打擊走私委員會(huì)辦公室改為在市公安局掛牌。2017年，深圳市海防打私辦全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海關(guān)、公安、邊檢、邊防、檢驗(yàn)檢疫、市場(chǎng)監(jiān)管和口岸管理等市海防打私委成員單位，實(shí)現(xiàn)海防打私工作模式由以往的協(xié)調(diào)式向?qū)崙?zhàn)化轉(zhuǎn)變，工作合力得到顯著加強(qiáng)。

今年初新冠肺炎疫情突發(fā)，國(guó)內(nèi)肉價(jià)趨高、深港陸路口岸關(guān)閉等多重因素疊加，導(dǎo)致深圳西部海域走私形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。深圳公安統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)各方反走私綜合治理力量，不斷創(chuàng)新反走私綜合治理聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、合成作戰(zhàn)方式，全面構(gòu)建打、防、管、控、建、宣六位一體管邊控海立體體系，嚴(yán)打偷渡走私違法犯罪，嚴(yán)防疫情境外輸入。

今年7月下旬，深圳公安牽頭海警、海事、緝私等海防成員單位啟動(dòng)了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的打擊走私偷渡犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)已累計(jì)查獲走私案件46起，抓獲涉案嫌疑人469名，查扣走私凍品519噸、成品油8萬(wàn)余升，查扣涉案車輛48輛、船舶27艘。

深圳市海防打私辦科長(zhǎng)王虎介紹，專項(xiàng)行動(dòng)聚焦打團(tuán)伙、打大案、打幕后，集結(jié)精干力量全力偵辦海上交通肇事逃逸案件，以此為突破口深挖擴(kuò)線、追查源頭，一舉摧毀了多個(gè)水上凍品走私違法犯罪網(wǎng)絡(luò)，鏟除一批為走私偷渡提供大馬力改裝快艇的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。其次，嚴(yán)密海上巡邏查控，組織多部門開展夜間巡邏，共計(jì)開展海上巡邏查控行動(dòng)50余次，形成海上嚴(yán)打嚴(yán)防的震懾聲勢(shì)。

見警亮燈，讓安全看得見

如今行走在深圳街頭，經(jīng)?？梢钥吹矫窬策?。加強(qiáng)路面巡邏，提高見警率、管事率，不僅是震懾路面犯罪的重要手段，也是增強(qiáng)市民安全感的有力舉措。

早在1995年，深圳第一批巡警就正式亮相鵬城街頭。為給深圳巡警巡察執(zhí)法提供有力法律依據(jù)和保障，1995年7月26日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民警察巡察條例》審議通過(guò)，明確賦予巡警維護(hù)社會(huì)治安、參與城市管理、為民排憂解難三大工作職責(zé)和綜合執(zhí)法權(quán)。在法規(guī)制度保障下，深圳巡警走上了一條法治化、規(guī)范化的成長(zhǎng)之路。

2003年，深圳探索“巡所捆綁”路面區(qū)域防控機(jī)制，整合路面巡邏和治安防控的警力資源，由此實(shí)現(xiàn)巡警中隊(duì)和轄區(qū)派出所一體化、打防一體化、職責(zé)一體化、指揮一體化、考評(píng)一體化。

2004年，針對(duì)街頭流竄犯罪突出的狀況，深圳開始實(shí)施網(wǎng)格化巡邏防控勤務(wù)模式，推動(dòng)路面勤務(wù)模式由傳統(tǒng)的被動(dòng)反應(yīng)向主動(dòng)先發(fā)轉(zhuǎn)變。

2014年，深圳啟動(dòng)“法治通城”行動(dòng)，全方位推進(jìn)路面交通十大重點(diǎn)整治、十項(xiàng)嚴(yán)管措施，全面提升了深圳交通文明和治理水平。

2019年，深圳建立交巡警融合工作機(jī)制，打通警種壁壘，實(shí)現(xiàn)治安管理、交通管理、服務(wù)群眾等職能有機(jī)融合，切實(shí)提升了見警率、見燈率、管事率。

2020年中秋節(jié)國(guó)慶節(jié)疊加，又是疫情防控常態(tài)化以來(lái)的第一個(gè)長(zhǎng)假。深圳公安成立高規(guī)格節(jié)日安保指揮部，啟動(dòng)高等級(jí)社會(huì)治安巡邏防控勤務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)面特別是假日景區(qū)、出入深公路等重點(diǎn)部位的警力部署，每日3.85萬(wàn)名警力在崗在位，嚴(yán)密布防，全市刑事治安警情同比下降14%，接報(bào)交通擁堵警情同比下降11.7%，為群眾歡樂(lè)祥和過(guò)節(jié)創(chuàng)造了良好的社會(huì)治安環(huán)境。

(中國(guó)警察網(wǎng)記者王清波 、通訊員張奎、 劉忠輝)

關(guān)鍵詞： 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū) 40周年