7月27日，隨著對(duì)最后4個(gè)臨時(shí)供水點(diǎn)的關(guān)閉，航空工業(yè)陜飛北區(qū)實(shí)現(xiàn)新舊供水管網(wǎng)徹底分離，陜飛“三供一業(yè)”工作再次啃下了“硬骨頭”。

這些年，除了飛機(jī)交付，陜飛人最關(guān)心的大事兒當(dāng)屬“三供一業(yè)”的移交了。從2016年正式啟動(dòng)至今，“三供一業(yè)”一直都是陜飛人街頭巷尾議論的焦點(diǎn)。時(shí)間是無(wú)聲的記錄，記錄著陜飛這件大事兒的進(jìn)程。

硬化后的水泥路平坦整潔、施劃完成后的停車(chē)位整齊如一、更新老舊水管改善居民用水、小區(qū)里外墻面煥然一新……步入陜飛南北區(qū)的小區(qū)，“三供一業(yè)”維修改造令老舊小區(qū)迎來(lái)了新的模樣。

“以前家里的水分時(shí)段供應(yīng)，加班回來(lái)就沒(méi)水了;小區(qū)道路狹窄，路燈稀少，綠化也很簡(jiǎn)易;很多老舊小區(qū)房齡近50年，墻面老化脫落。改造后這些問(wèn)題都解決了，小區(qū)里還修建了休閑廣場(chǎng)和健身廣場(chǎng)，大家在老房子里越過(guò)越舒心。”走訪中，不少住戶對(duì)小區(qū)改造贊不絕口。“三供一業(yè)”改造工程的不斷推進(jìn)和完善帶給了陜飛人更多的獲得感和幸福感。

2016年，陜飛召開(kāi)“三供一業(yè)”移交工作會(huì)，宣傳學(xué)習(xí)相關(guān)文件，標(biāo)志著“三供一業(yè)”工作的正式啟動(dòng)。緊接著，陜飛召開(kāi)了首次“三供一業(yè)”移交會(huì)議，表明“三供一業(yè)”進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，成立了以公司副總經(jīng)理任組長(zhǎng)、總經(jīng)理助理為副組長(zhǎng)的“三供一業(yè)”移交領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)工作小組，并按照相關(guān)文件制定工作進(jìn)度，倒排時(shí)間，分解任務(wù)。

2017年1月，陜飛與陜西省水務(wù)集團(tuán)有限公司簽訂供水分離移交框架協(xié)議，與國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司漢中公司簽訂供電分離移交框架協(xié)議;2017年4月，與漢中航空智慧新城管理委員會(huì)簽訂供暖、物業(yè)分離移交框架協(xié)議，標(biāo)志著陜飛維修改造工作邁出實(shí)質(zhì)性的一步。

2017年12月，完成分離移交協(xié)議簽訂。

2018年12月，完成資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)協(xié)議、管理職能移交協(xié)議等協(xié)議簽訂，并完成資產(chǎn)、職能實(shí)質(zhì)性移交，各接收單位相繼啟動(dòng)維修改造工作。

2020年3月，基本完成維修改造工作，確認(rèn)最終分離移交戶數(shù)。

2020年6月18日，順利完成公司“三供一業(yè)”中央財(cái)政補(bǔ)助資金清算工作。

從毫無(wú)頭緒到賬面清晰

實(shí)施國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是深化國(guó)企改革、加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題的重要內(nèi)容，有利于減輕國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)、提質(zhì)增效，也是國(guó)有企業(yè)輕裝上陣公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重大機(jī)遇，同時(shí)也是一項(xiàng)前所未有、無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)可循、必須完成的政治任務(wù)。特別是陜飛廠區(qū)的地域特殊性，進(jìn)一步加劇了“三供一業(yè)”分離移交工作開(kāi)展的難度。

陜飛是典型的老“三線企業(yè)”，建廠幾十年來(lái)，公司科研生產(chǎn)及職工家屬生活用水、電、熱都由公司自產(chǎn)供應(yīng)。由于歷史原因，公司還承擔(dān)了向所在地(柳林鎮(zhèn)、老莊鎮(zhèn)、文川鎮(zhèn))部分居民及廠區(qū)周邊村民供水、供電的社會(huì)職能。由于住宅區(qū)建成時(shí)間早，周期跨度大，大部分房屋功能簡(jiǎn)單、低矮、配套設(shè)施差，基本沒(méi)有現(xiàn)代物業(yè)管理，這些歷史上“企業(yè)辦社會(huì)”的負(fù)擔(dān)一直困擾著陜飛。

倘若把此次“三供一業(yè)”維修改造比作一場(chǎng)關(guān)系陜飛職工及家屬幸福生活的重要戰(zhàn)役，那維修改造指揮部就是這場(chǎng)“大決戰(zhàn)”中的“攻堅(jiān)隊(duì)”。

走進(jìn)這座指揮部，到處充滿著大會(huì)戰(zhàn)的緊張氣氛;電話鈴聲此起彼伏，抱著高過(guò)頭頂資料的工作人員來(lái)來(lái)回回，桌上放滿大撂小撂的圖紙，每個(gè)人桌前的臺(tái)歷上密密麻麻地寫(xiě)滿了日程、備忘……

指揮部要協(xié)調(diào)的事情很多，以原職工住宅分布為主要線索，全面調(diào)查明確各小區(qū)住宅“三供一業(yè)”現(xiàn)狀，包括資產(chǎn)現(xiàn)狀、管理現(xiàn)狀。劃定分離移交范圍，完成分離改造技術(shù)方案和論證，掌握難點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、改造費(fèi)用估算等，為后續(xù)的溝通、談判等提供支持。

隨著陜飛的逐步建設(shè)，南北職工家屬區(qū)建成已有多年了，其中上世紀(jì)70年代分5個(gè)小區(qū)建設(shè)了65棟樓，80年代分6個(gè)小區(qū)建設(shè)了53棟樓，90年代分3個(gè)小區(qū)建設(shè)了11棟樓，2000年后商品化建設(shè)了13個(gè)小區(qū)153棟樓。共計(jì)282棟樓，住戶11564戶，部分小區(qū)與村民雜居。其中，北家屬區(qū)主要分布在老莊鎮(zhèn)內(nèi)的向陽(yáng)溝、蛤蟆溝、高家溝、迎風(fēng)樓、青蛙塘等區(qū)域，依山而建，共有150棟樓;南家屬區(qū)位于城固縣柳林鎮(zhèn)崔家山社區(qū)、五渠寺村等區(qū)域內(nèi)，共有132棟樓。通過(guò)走訪、清理和統(tǒng)計(jì)，經(jīng)與各接收方確認(rèn)并取得函證，截至2020年3月，陜飛南北職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交維修改造項(xiàng)目均已完成預(yù)驗(yàn)收或驗(yàn)收，實(shí)際完成分離移交供水7438戶、供電7390戶、供熱1573戶、物業(yè)管理7390戶。

是“攻堅(jiān)隊(duì)”更是“沖鋒手”

所謂“君子棄瑕以拔才，壯士斷腕以全質(zhì)”。面對(duì)改革的陣痛，陜飛堅(jiān)定地與轉(zhuǎn)型升級(jí)、瘦身健體、提質(zhì)增效的大局站在一起;面對(duì)分離移交工作中繁雜艱巨的具體工作，“攻堅(jiān)隊(duì)”加班加點(diǎn)，全員協(xié)力;面對(duì)與各方談判過(guò)程中的種種艱難，團(tuán)隊(duì)迎難而上、鍥而不舍，攻下了一個(gè)又一個(gè)難題，爭(zhēng)取了一分又一分利益，變“難點(diǎn)”為“亮點(diǎn)”。

上面千條線，下面一根針。作為此次“三供一業(yè)”大決戰(zhàn)“最前沿的指揮部”，“攻堅(jiān)隊(duì)”不僅統(tǒng)籌全盤(pán)，更是沖鋒在前，他們白天堅(jiān)守在施工現(xiàn)場(chǎng)，晚上審核、完善各項(xiàng)施工資料，還要承擔(dān)著常人難以想象的壓力。

老舊小區(qū)維修改造不同于新建小區(qū)的施工，“現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境復(fù)雜，許多工程都需要重新勘察、變更設(shè)計(jì);點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長(zhǎng)，小區(qū)施工協(xié)調(diào)難，現(xiàn)場(chǎng)施工管理難度大;一些住戶群眾對(duì)維修改造不理解、不配合……”直面的矛盾、棘手的難題以及需要克服的困難林林總總，數(shù)不勝數(shù)，讓原本緊張的工期更是雪上加霜。

但抱怨歸抱怨，只要一干起活來(lái)，大家都兢兢業(yè)業(yè)，一絲不茍。為了滿足老舊小區(qū)提升改造實(shí)際需要，他們與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行一次次的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，完善施工設(shè)計(jì);為了保證工程安全質(zhì)量和進(jìn)度，他們一次次在施工現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督施工隊(duì)組作業(yè);面對(duì)住戶反映的問(wèn)題，他們一邊耐心傾聽(tīng)、解釋疏導(dǎo)，一邊現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和及時(shí)調(diào)整。

由于問(wèn)題多、敏感性強(qiáng)、居民意見(jiàn)不統(tǒng)一，“攻堅(jiān)隊(duì)”先后遇到違建妨礙施工、供水改造、供電改造變壓器安裝落地阻工等問(wèn)題。飛天、勁松、藍(lán)天小區(qū)變壓器、環(huán)網(wǎng)柜位置受到附近居民的強(qiáng)烈反對(duì)，難以施工安裝，“攻堅(jiān)隊(duì)”積極與藍(lán)天小區(qū)、飛天小區(qū)、勁松小區(qū)住戶進(jìn)行協(xié)商。為了給各專(zhuān)業(yè)進(jìn)場(chǎng)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，公司下大氣力開(kāi)展家屬區(qū)違章建筑拆除工作。從2018年1月開(kāi)始，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查勘摸底排查，影響職工家屬區(qū)公共區(qū)域的違章建筑共有373處約4600平方米，并對(duì)其進(jìn)行標(biāo)注，成立以公司主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各責(zé)任單位為組員的違章建筑拆除工作組。按照動(dòng)員自拆、干部專(zhuān)家和黨員帶頭、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，截至目前，已拆除違章建筑357處。為解決供水進(jìn)場(chǎng)施工問(wèn)題，“攻堅(jiān)隊(duì)”組織南鄭供水公司、施工單位及業(yè)主單位現(xiàn)場(chǎng)答疑，通過(guò)對(duì)維修改造方案及施工計(jì)劃詳細(xì)講解，打消了住戶顧慮，飛天、勁松、錦園、漢江南苑小區(qū)阻工問(wèn)題得到有效解決。

從“摸著石頭過(guò)河”到穩(wěn)步前進(jìn)

與航空工業(yè)對(duì)接，領(lǐng)會(huì)上級(jí)指導(dǎo)思想;與省、市地方政府對(duì)接，領(lǐng)會(huì)地方政策。為順利完成“三供一業(yè)”分離移交工作，陜飛“三供一業(yè)”維修改造指揮部按“先易后難”“平穩(wěn)有序”“分塊推進(jìn)”的原則，策劃移交路徑，結(jié)合陜飛與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，堅(jiān)持“因地制宜，不產(chǎn)生遺留問(wèn)題”的原則，采取“對(duì)內(nèi)摸清家底、對(duì)外溝通協(xié)調(diào)”的工作方法，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

通過(guò)大膽創(chuàng)新管理模式，采取計(jì)劃模式與項(xiàng)目模式結(jié)合的管理新模式，雙管齊下、齊抓共管。按“三供一業(yè)”分離移交年度目標(biāo)實(shí)施倒逼計(jì)劃，計(jì)劃工作安排細(xì)化到日。各項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對(duì)照日計(jì)劃同步開(kāi)展水、電、物業(yè)、供暖分項(xiàng)日常工作，工作考核按領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到人。

周例會(huì)、月例會(huì)常態(tài)化，強(qiáng)化計(jì)劃管控，提高問(wèn)題處理效率。工作例會(huì)一律放在周末召開(kāi)，周內(nèi)時(shí)間計(jì)劃責(zé)任人推進(jìn)落實(shí)具體問(wèn)題及外部協(xié)調(diào)。會(huì)議對(duì)照日計(jì)劃查找問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)確定問(wèn)題難點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)制定解決措施，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)時(shí)日計(jì)劃滾排推進(jìn)。

按照與各接收方簽訂的管理職能移交協(xié)議約定，自2019年1月1日起，各接收方全面接管了陜飛南北職工家屬區(qū)的水、電、熱和物業(yè)管理職能，分離移交涉及用戶自行向陜西水務(wù)集團(tuán)購(gòu)水，向國(guó)網(wǎng)漢中供電公司、陜西地電城固分公司購(gòu)電，向漢航投公司購(gòu)買(mǎi)供熱和物業(yè)服務(wù)。陜飛不再承擔(dān)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”相關(guān)管理職能和費(fèi)用支出。

赤誠(chéng)是一種態(tài)度，擔(dān)當(dāng)是一種使命。當(dāng)前陜飛正緊鑼密鼓進(jìn)行的“三供一業(yè)”維修改造分離移交是考驗(yàn)廣大干部職工責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠忠辉嚱鹗瑠^戰(zhàn)在項(xiàng)目各條戰(zhàn)線上的全體工作人員緊緊鎖定項(xiàng)目移交時(shí)間，變壓力為動(dòng)力，搶抓工期、化解矛盾、攻堅(jiān)克難，將一片赤誠(chéng)之心化作無(wú)聲的誓言，用實(shí)際行動(dòng)扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，讓陜飛職工及家屬的宜居夢(mèng)一點(diǎn)點(diǎn)變成現(xiàn)實(shí)。

關(guān)鍵詞： 航空工業(yè) 國(guó)有企業(yè)