“要推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這個(gè)新發(fā)展格局是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來(lái)的，是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。”

自5月14日,中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議首次提出“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力, 構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”以來(lái)，新發(fā)展格局在多次重要會(huì)議中被提及。

“雙循環(huán)”是一個(gè)戰(zhàn)略抉擇

循環(huán)，是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)概念。

中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生曾撰文稱(chēng)，凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為生產(chǎn)和消費(fèi)無(wú)法自動(dòng)匹配，經(jīng)濟(jì)無(wú)法自動(dòng)實(shí)現(xiàn)四個(gè)階段的循環(huán)往復(fù)。由此宏觀政策有必要對(duì)整體的供、求平衡進(jìn)行干預(yù)，現(xiàn)代的逆周期調(diào)節(jié)政策框架基本上就是建構(gòu)在這種總量平衡的理念之上的。

改革開(kāi)放初期，中國(guó)憑借著勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)開(kāi)始進(jìn)入全球市場(chǎng)。彼時(shí)，外向型經(jīng)濟(jì)剛剛起步，“原料進(jìn)口、國(guó)內(nèi)加工、產(chǎn)品出口”的“兩頭在外”發(fā)展模式，讓外需快速成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條成型、運(yùn)轉(zhuǎn)的重要力量。經(jīng)歷了四十多年的發(fā)展，中國(guó)逐步成為全球最大的貨物貿(mào)易出口國(guó)。

近年來(lái)，隨著外部環(huán)境和我國(guó)發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，市場(chǎng)和資源兩頭在外的國(guó)際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱，而我國(guó)內(nèi)需潛力不斷釋放，國(guó)內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁，客觀上有著此消彼長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

據(jù)海關(guān)總署最新公布數(shù)據(jù)，以人民幣計(jì)價(jià)，中國(guó)7月出口同比增長(zhǎng)10.4%，前值增長(zhǎng)4.3%;進(jìn)口同比增長(zhǎng)1.6%，前值增長(zhǎng)6.2%。這是繼6月份以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口繼續(xù)雙雙增長(zhǎng)。

雖然從上述數(shù)據(jù)看我國(guó)近期的出口數(shù)據(jù)甚至超出預(yù)期，但當(dāng)前，世界進(jìn)入“動(dòng)蕩變革期”，國(guó)際社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化前景有不少擔(dān)憂，我國(guó)外部環(huán)境面臨很大不確定性，簡(jiǎn)單地依賴國(guó)際大循環(huán)已經(jīng)不足以支持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。而從整體趨勢(shì)來(lái)看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，這也敦促著中國(guó)在動(dòng)態(tài)環(huán)境里著手去尋求新的發(fā)展契機(jī)和邏輯。“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的建立正是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來(lái)的，是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。

“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”離不開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展

未來(lái)一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會(huì)更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放。我們要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

可以說(shuō)，強(qiáng)調(diào)“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”的主體地位，既是為應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的需要所起，也是自身改革的必然。

近15年我國(guó)最終消費(fèi)支出占GDP比重

觀察近10年的消費(fèi)數(shù)據(jù)，我國(guó)GDP增速小于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)比例，消費(fèi)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用，成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力。統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2019年中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到41.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8%，當(dāng)年消費(fèi)支出對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為57.8%。伴隨消費(fèi)增長(zhǎng)的同時(shí)，消費(fèi)升級(jí)的需求也愈加強(qiáng)勁。

即便是今年以來(lái)，在疫情沖擊的特殊背景下，以宅經(jīng)濟(jì)為代表的線上消費(fèi)能量得以充分展現(xiàn)。1-6月全國(guó)網(wǎng)上零售額5.15萬(wàn)億元，與去年同比增長(zhǎng)7.3%，其中實(shí)物商品網(wǎng)上零售額4.35萬(wàn)億元，與去年同比增長(zhǎng)14.3%。

2019年10月30日，在國(guó)家會(huì)展中心(上海)，工作人員在一處企業(yè)展臺(tái)內(nèi)施工。新華社記者方喆攝

高質(zhì)量的消費(fèi)需求也在不斷釋放。2018年11月，世界第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)際級(jí)博覽會(huì)在中國(guó)上海開(kāi)幕，進(jìn)博會(huì)自此成為我國(guó)國(guó)家級(jí)常設(shè)項(xiàng)目。數(shù)據(jù)顯示，第二屆進(jìn)博會(huì)累計(jì)意向成交額達(dá)711.3億美元，較第一屆增長(zhǎng)23%。這個(gè)巨型規(guī)模的“種草”大會(huì)上，各種“花式”消費(fèi)層出不窮，從“最小心臟起搏器”到“會(huì)飛的汽車(chē)”，都成為國(guó)內(nèi)采購(gòu)商熱衷追逐的囊中物。

“高質(zhì)量”的發(fā)展，還意味著“科技”與“創(chuàng)新”的地位比以往愈加重要。

以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。我們更要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，也是形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。

構(gòu)建“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”，更重要的是加強(qiáng)科技創(chuàng)新。目前，我國(guó)在數(shù)控機(jī)床、芯片、傳感器等高端技術(shù)領(lǐng)域仍然有明顯的短板，從全球供應(yīng)鏈來(lái)看，相對(duì)處于低端的制造和原材料生產(chǎn)往往最容易受制于人，著重于“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”，離不開(kāi)對(duì)高端技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面進(jìn)行補(bǔ)足。

“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”并不是“閉門(mén)造車(chē)”

新發(fā)展格局決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前全球正處于一個(gè)高度精密運(yùn)作的綜合體，割裂本就無(wú)從談起，而我們也從來(lái)沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)開(kāi)放的決心。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任姚洋表示，當(dāng)我們強(qiáng)調(diào)“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”的時(shí)候，千萬(wàn)不要把國(guó)內(nèi)和國(guó)外割裂開(kāi)來(lái)。

“國(guó)內(nèi)大循環(huán)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)是相輔相成、不可分割的。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴表示，“提出新發(fā)展格局，并不意味著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略發(fā)生轉(zhuǎn)向，脫鉤的觀點(diǎn)也是站不住的。”

他認(rèn)為，雖然當(dāng)前遇到一些阻力與挑戰(zhàn)，并不意味著國(guó)際循環(huán)的重要性下降。在全球化背景下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不可能完全封閉起來(lái)運(yùn)行。事實(shí)上，中國(guó)早已深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際分工體系，即便是擴(kuò)大內(nèi)需，也離不開(kāi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同配合。暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，是要通過(guò)改革打通各個(gè)環(huán)節(jié)，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，促進(jìn)國(guó)內(nèi)規(guī)則與國(guó)際規(guī)則的更好對(duì)接，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放將進(jìn)入一個(gè)更高水平的新階段。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一個(gè)重要?jiǎng)恿褪菍?duì)外開(kāi)放。對(duì)外開(kāi)放是基本國(guó)策，我們要全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動(dòng)完善更加公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系。(【財(cái)經(jīng)翻譯官】閆雨昕/文)

關(guān)鍵詞： 國(guó)內(nèi)國(guó)際 “雙循環(huán)”