本報（chinatimes.net.cn）記者劉詩萌 北京報道

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2023年年中，在人口增量逐漸成為樓市未來最重要變量的邏輯逐漸被市場認(rèn)可之際，長三角新一線城市再次率先動手“搶人”了。

5月底，南京市公安局網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于《南京市人才落戶實施辦法（修訂稿）》公開征求意見的公告，允許正在繳納南京市城鎮(zhèn)職工社會保險且 35 周歲以下大專學(xué)歷畢業(yè)生申請戶口在市內(nèi)城鎮(zhèn)地區(qū)落戶。就在5月初，《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實施意見》正式實施，宣布杭州時隔一年半再度將直接落戶的門檻放開至大專。在另一個長三角重鎮(zhèn)、GDP超過2萬億的蘇州，今年積分落戶的最低積分400分更是創(chuàng)下了歷年最低，接近2018年最低積分795分的一半。

易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對《華夏時報》記者表示，“搶人”和救樓市未必有直接的關(guān)系。近年來城市新一輪發(fā)展越來越注重人才的導(dǎo)入，“搶人”實際上是一種不進(jìn)則退的選擇，如果不主動放松落戶門檻的話，人才就跑到別的城市去了。

新一線城市再現(xiàn)“搶人”潮

從2017年開始，武漢、杭州、鄭州、西安等多個新一線城市紛紛發(fā)起“搶人大戰(zhàn)”，希望吸引更多優(yōu)秀人才落戶，獲得人才紅利。過去的五年間，“搶人”的城市從一線、新一線城市發(fā)展到三四線城市，門檻也在逐漸降低，甚至鄭州、黑龍江等多地已經(jīng)全面取消了落戶限制。根據(jù)近期智聯(lián)招聘發(fā)布的《中國城市人才吸引力排名：2023》，除了北上廣深四個一線城市對人才的吸引力穩(wěn)居全國前四位以外，杭州、南京、成都、蘇州、武漢、無錫也進(jìn)入2022年全國最具人才吸引力的十強(qiáng)城市之列。

進(jìn)入2023年以來，隨著疫情防控進(jìn)入新階段，人口流動也更為活躍，這些原本吸引力排名就十分靠前的城市，對人口的爭奪更加白熱化。例如，南京此次發(fā)布的人才新政，在允許連續(xù)繳納6個月以上的40周歲以下大專學(xué)歷畢業(yè)生落戶的基礎(chǔ)上，對其中35周歲以下的人員再度放寬了條件，取消了社保繳納時間的限制，只要繳納社保即可落戶。

而杭州則是重新對大專生敞開了懷抱。2019年5月，杭州宣布在杭工作并繳納社保的全日制大學(xué)專科及以上人才可直接落戶，但從2021年10月起，大專學(xué)歷不能再通過人才引進(jìn)直接落戶杭州，只能積分落戶。直到2023年5月，才重新允許在杭州市區(qū)落實就業(yè)單位的35周歲以下大專學(xué)歷畢業(yè)生辦理落戶，并允許45周歲以下普通高校碩士研究生“先落戶后就業(yè)”。

此外，蘇州今年也再次大幅降低了落戶的難度。人才引進(jìn)方面，目前本科畢業(yè)生調(diào)入檔案后可申請直接落戶，大專畢業(yè)生繳納6個月社保即可落戶；積分落戶方面，自2018年蘇州積分落戶分?jǐn)?shù)線達(dá)到最高的795分后，2019年、2020年分?jǐn)?shù)線分別回落到730、740分。2021年蘇州改為積分達(dá)標(biāo)就能落戶，市區(qū)和各縣級市分?jǐn)?shù)線不同，過去兩年蘇州市區(qū)積分落戶分?jǐn)?shù)線分別為565和500分，而根據(jù)4月發(fā)布的《蘇州市區(qū)積分落戶管理辦法》，自今年起，達(dá)到400積分即可在蘇州市區(qū)落戶。

增速承壓，苦練內(nèi)功

從另一方面來看，這幾座長三角的萬億級城市確實近期也遇到了不同程度的增長壓力。根據(jù)各地統(tǒng)計局公布的2023年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，蘇州一季度GDP增速僅為1.9%，杭州增速4.6%，都未達(dá)到全國平均增長水平。再加上增速3.6%的上海、4.5%的寧波、4.9%的無錫、4.3%的南通和4.8%的合肥，今年長三角地區(qū)僅有南京一座城市增速跑贏全國。而相比之下，過去幾年間增速較低的北方城市表現(xiàn)反而較為出色，6個萬億城市中，西安、鄭州、天津增速分別為7.6%、6.0%、5.5%，有一半跑贏了全國。

而究其原因，一季度外貿(mào)承壓較大是其中之一。根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，4月中國進(jìn)出口3.43萬億元，同比增長8.9%，增速較3月回落6.6個百分點。商務(wù)部研究院學(xué)位委員會委員白明向《華夏時報》記者表示，4月份外貿(mào)數(shù)據(jù)增速下降，并且還是建立在去年4月疫情導(dǎo)致數(shù)據(jù)基數(shù)較低的基礎(chǔ)上，顯示當(dāng)前外貿(mào)形勢仍然較為嚴(yán)峻。對此，中國應(yīng)該穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，爭取占比不降。

同時，受到房地產(chǎn)市場過去兩年間走弱的影響，城市土地收入、房地產(chǎn)銷售情況也出現(xiàn)了下滑。以最近幾年土地收入全國第一的杭州市為例，2020年1-5月杭州土地出讓收入為1265.68億元，2021年為968.27億元，而今年為796.25億元。2022年，杭州二手房成交量也創(chuàng)下新低，比2021年下降了33%，甚至不到2017年的一半。

在此情況下，真實的人口流入也將給城市的樓市、土地市場帶來直接的好處。嚴(yán)躍進(jìn)表示，當(dāng)前樓市銷售仍然遇到一定壓力，買房的需求偏少。這幾個新一線城市放松落戶門檻之后，無論是本科生和大專生都能落戶，勢必會加快年輕人口進(jìn)入，也會對樓市帶來行情提振。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，應(yīng)充分尊重人口和產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚和城市發(fā)展的客觀規(guī)律，立足各地比較優(yōu)勢順勢而為；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，并推行新增常住人口與土地供應(yīng)掛鉤。

責(zé)任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳

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