肩負打造膠東半島綜合性節(jié)點城市和持續(xù)提升宜居宜業(yè)宜游水平兩大重任，平度市緊緊錨定青島市十三次黨代會既定目標，在“作風能力提升年”篤定前行，摸準時代脈搏，踏著發(fā)展節(jié)奏，讓平度這座古老的底蘊深厚的城市，在更新和建設的主旋律中，煥發(fā)出全新的生機和活力，且看——

(相關(guān)資料圖)

2022年是推進“十四五”規(guī)劃建設的關(guān)鍵之年，也是平度市城市更新和城市建設三年攻堅行動的開局之年。平度市城市更新和城市建設總指揮部辦公室上半年工作開展情況中指出，2022年共確定攻堅項目144個，總投資約330．75億元，年度投資約64．45億元。

謀定而后動，半年多的時間，平度城市發(fā)展迎來了日新月異的可喜變化。舊城改造新氣象、道路交通更順暢、現(xiàn)河整治提顏值、口袋公園紛登場、圖片展覽現(xiàn)激昂……2022年，平度市全面掀起城市更新與建設攻堅的新熱潮，將城市更新和城市建設有機結(jié)合，引導城市發(fā)展方式由增量擴張向存量提質(zhì)轉(zhuǎn)變，助力平度新舊動能轉(zhuǎn)換，持續(xù)提升城市功能和核心競爭力，堅持一張藍圖繪到底，筑牢平度更新建設之基?！暗で嗝罟P繪藍圖，繼往開來譜新篇”，一幅區(qū)域發(fā)展的壯美新畫卷正在平度大地徐徐展開。

城市在變：老中青都有心里話

平度城在變，切切實實地在變。

近日，半島全媒體記者在現(xiàn)河紅旗路至人民路段探訪，岸邊設置了一些景觀墻，有“平度主題”、“愛情主題”和“方言主題”背景墻三處。同時，為加快推動全市高質(zhì)量發(fā)展，在現(xiàn)河公園開展城市更新建設圖片展和老照片展，展覽共分為兩期，分別以“與城市共成長·讓平度更美好”和“光影史話·平度記憶”為主題，共展出404張圖片，透過珍貴的歷史圖片多視角展示城市建設的輝煌成就，展覽吸引了廣大市民的駐足觀看，廣大市民紛紛表示：從過往與現(xiàn)今的照片對比中，看到了平度城市發(fā)展的日新月異。

50后：“在平度城住了50多年的時間，都能回想起過去那些舊貌，現(xiàn)在看來改造的這么好看、這么漂亮，現(xiàn)代化的一些東西就展現(xiàn)在市民眼前，非常興奮、非常高興?！?/p>

60后：“從歷史宣傳欄一直看到現(xiàn)在，一切一切都是真實的，確實政府花了很大的財力、物力、人力，為美化平度做得很好?！?/p>

70后：“荷花橋這我很熟悉，因為荷花橋我20歲的時候就在這，日新月異的變化，并且我在這有房子，變化太大了?！?/p>

80后：“小時候，我的老家是在農(nóng)村，但是我在這生活也是七八年了，也看到了現(xiàn)河這一帶的變化，尤其是咱這剛加了這一些照片，感嘆我們平度發(fā)展變化實在特別快，作為我們普通老百姓來說，我們也是要為加快城市的建設做好自己分內(nèi)的事情，為平度的建設增磚添瓦。”

90后：“看了照片，作為一名90后我沒什么印象，但是通過這些照片也了解到了我們平度原來是什么樣子，也了解到了我們平度最近幾年日新月異的發(fā)展?！?/p>

00后：“現(xiàn)河兩側(cè)的甬路修得非常舒適，白天晚上出來跑步、健身都非常方便，而且晚上的燈光秀非常好看。”

從50后到00后，跨越了半個世紀的年齡差，六代人的芳華歲月來看平度77年來的舊貌新顏、市井百態(tài)、都市風采等方面的嬗變。透過老照片與現(xiàn)在平度容貌的形成鮮明對比，老街老鄉(xiāng)已悄然逝去，拔節(jié)成長的平度煥發(fā)新活力，光影交錯間是平度這座老城顏值和時尚指數(shù)的提升。

升級之路：舊城改造大步向前

城市升級，舊城改造是必由之路。近年來，平度城區(qū)的東西南北中，舊城改造熱火朝天，眾多的“邊角地”“夾心地”，變成了高樓大廈，眾多的老百姓告別老房住樓房。2022年，舊城改造最亮眼的部分就是李園街道啟動勝利村舊村改造項目。7月28日上午，李園街道勝利村完成入戶評估、協(xié)議簽訂和搬遷騰房3個100％，這也是今年全市舊村改造首個完成整體簽約的項目。

平度市舊城舊村改造建設指揮部綦曉明介紹，勝利村舊村改造項目是“青平兩級城市更新和城市建設三年攻堅行動”的舊村改造項目之一。項目位于規(guī)劃勝利路以北、錦州路以西、人民路以南、宗家莊村以東，涉及村民住宅房屋184棟。自4月15日正式啟動后，街道全體搬遷工作人員和村兩委干部全心全意撲在征遷一線，做通做足村民的思想工作，幫助村民答疑解惑、解決實際困難，經(jīng)過攻堅組“5＋2、白＋黑”的無休模式，克服數(shù)十年諸多歷史遺留問題影響，圓滿完成了入戶評估、協(xié)議簽訂和搬遷騰房3個100％。

通民心，“全攻堅”滯留戶。開展城市更新滯留戶群眾工作專項攻堅，經(jīng)過100多個日夜，到8月15日已“攻下”117棟滯留多年的房屋，為10余個項目及道路建設掃清障礙；惠民生，“人為本”加快征遷。堅持以陽光征遷換來搬遷群眾“要我拆”變“我要拆”，勝利村184棟房屋2個月簽約100％，東關(guān)新村219棟房屋1個月入戶評估218棟，評估率達99．5％；2個月簽約210棟，簽約率達96％；安民居，“家速度”開工建設。拿出1000余畝城區(qū)最好地塊用于安置，24個安置區(qū)全面開工，143棟安置房拔地而起。

舊城改造，還有一件事不得不說。6月28日，平度市溫州路“攔路虎”建筑拆除，周圍的居民紛紛圍觀?！皵r路虎”建筑位于鳳臺街道，原大李家疃村，現(xiàn)溫州路。該村自2012年起至2020年完成拆遷改造，但“攔路虎”建筑的房主張某夫婦受各種因素影響，多年來堅決反對征遷，并提出遠超政策數(shù)額的安置補償要求，成為溫州路上遠近聞名的“硬釘子”。

“拖了10年的問題用了不到兩個月的時間順利實現(xiàn)簽約騰房，半天完成拆除清表，溫州路從此暢通?！兵P臺街道辦事處副主任李寧介紹，他們與村兩委一起，逐一梳理其家庭情況，多次尋求其子女、親戚以及能“談得上話”的朋友進行溝通勸解，甚至他子女都被攆出來不讓進家門?！拔叶啻蔚狡浼抑懈勑?，也都被攆出來。”李寧說。在得知家里沒有電，孩子無法學習時，街道還積極聯(lián)系開發(fā)商，給家里通上電。工作專班每次入戶均是為其做些“家務勞動”，其妻子胳膊受傷，更是送去藥品表示關(guān)懷。曉之以情，動之以理，慢慢讓張某夫婦打消對政府的不滿，接受現(xiàn)實，同意拆遷。

出行通暢：市政與交通內(nèi)外兼修

根據(jù)《平度市城市更新和城市建設三年攻堅行動方案》，市政設施建設項目結(jié)合“十四五”規(guī)劃，以“快速成網(wǎng)、主干完善、次支貫通”為目標，總投資約20．78億元，全力推進58條城市道路的新建、翻建及貫通工作，同步完善各類管網(wǎng)配套，優(yōu)化道路交通網(wǎng)絡和市民出行環(huán)境。

其中市政設施建設項目4個，分別是蘭州路、昆明路、人民路、瀘州路4條道路修筑項目。目前，4條未貫通道路已全部開工，人民路、蘭州路已完成主路修筑并開放交通。平度市城鄉(xiāng)建設局重點工程指揮部嚴曉倫說：“另外，我市還同步實施深圳路東通、鳳凰路新建等平度市級重點市政道路項目42個，比如深圳路東通項目，是貫通白沙河和平度主城區(qū)，西有李園街道，中有鳳臺街道、東閣街道，南有同和街道，將東面白沙河街道拉入主城區(qū)，進一步拉大城市主框架?！鄙钲诼窎|通項目起點為廣州路，終點與白沙河街道沙河路相接，全程長約8公里，采用雙向六車道布置。

在平度市交通基礎設施建設領(lǐng)域，平度市交通運輸局在濰煙高鐵、省道219拓寬改建、省道217拓寬改建、即蘭路大沽河橋、明董高速等一個個重大交通基礎設施建設項目上辦實事、解難題，加快完善平度綜合交通運輸體系，為扮靚“會客廳”，助力“橋頭堡”建設提供交通運輸力量，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展當好開路先鋒。

“針對建設條件的制約，平度市交通運輸局牽頭多次召集相關(guān)部門及參建各方，開誠布公、深入分析研究，提出河道、原有道路及穿村路段符合建設條件，存在實施路徑，最終決定打破常規(guī)模式推進，采取征地拆遷、土地手續(xù)報批、橋涵施工三步齊共進方式推進。”平度市交通基礎設施建設指揮部傅元帥介紹，這樣既可以加快征地拆遷和土地報批進度，還可以集中突攻橋涵等控制性工程施工，同時還消除各參建人員的閑置恐慌。省219拓寬改建施工項目是在原有路面上進行拓建，涉及道路兩側(cè)大量企業(yè)和民宅搬遷，相關(guān)工作人員走村入戶，摸清民情，耐心做被搬遷人思想工作，通過日復一日的不懈努力，順利完成231處民宅和企業(yè)的搬遷工作，為項目建設奠定基礎。

同時，6月30日上午，濰煙高鐵青島境內(nèi)最大跨度連續(xù)梁——昌平特大橋跨榮烏高速在新河鎮(zhèn)連續(xù)梁成功合龍，為濰煙高鐵如期建成通車奠定了堅實基礎。

顏值提升：現(xiàn)河整治添城市靈氣

“碧水清流白鷺旋，一條玉帶小城緣”。這條“玉帶”就是南北向穿城而過的現(xiàn)河，現(xiàn)河為平度市主要穿城河道，上游從雙廟水庫起源，下游與澤河相接。平度市城鄉(xiāng)建設局重點工程指揮部嚴曉倫介紹，去年3月份，平度市推進現(xiàn)河生態(tài)景觀整治提升工程，整治河段長約15公里，主要建設內(nèi)容為河道清淤、兩岸綠化提升、景觀河道補水、堤防修建、現(xiàn)河東西路貫通、新建及修繕攔蓄水建筑物、水生態(tài)系統(tǒng)修復與構(gòu)建、自行車道及人行道修建等。

“碧水清流白鷺旋，一條玉帶小城緣。長龍翔舞波成海，石岸逶迤影入天。已借山云融墨畫，但將高鐵炫詩聯(lián)?，F(xiàn)河造出新平度，多少民生福祉連?！逼蕉仁性娫~學會隋有春用詩詞展現(xiàn)大美現(xiàn)河秋韻。“一出小區(qū)門就是小公園，沒事出來遛娃都放心，以前現(xiàn)河雜草叢生，現(xiàn)在河面波光粼粼，風景如畫，看著心情真舒暢?！奔易I河西路的楊阿嬌女士說。

“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”現(xiàn)河的整治，水是重中之重，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，嚴格落實河長制。如何取水、留水、用水成為現(xiàn)河的重點和難點，除了雨水補充外，還必須有源頭活水，只有圍繞水質(zhì)、生態(tài)主線，才能讓現(xiàn)河水重“現(xiàn)”。

“通過實施崇杰污水處理廠至現(xiàn)河上游中水回用工程，把處理后的中水二次利用，引至現(xiàn)河上游，景觀補水管線長度近20公里，預計每天中水回用量達2．8萬噸左右，將為老現(xiàn)河、圍山河、梅花河提供源頭活水，提升河道水生態(tài)、水安全指數(shù)。”平度市城鄉(xiāng)建設局重點工程指揮部付鑫介紹，逐步將老現(xiàn)河沿岸建設成為集自然、活力、休閑、共享于一體的綜合性公園，為市民打造一個秀美愜意、生態(tài)宜居的綠色休閑場所。

除了現(xiàn)河整治，提升城市顏值的重要舉措還有見縫插針的口袋公園。

青蔥的樹木、平整的草坪、多彩的花卉、蜿蜒的小路……越來越多的口袋公園走入市民生活中，串起了城市的精致風景，不斷刷新城市顏值，用小而美的口袋公園和林蔭廊道扮靚城市微空間。據(jù)平度市城鄉(xiāng)建設局重點工程指揮部官勇介紹，按照規(guī)劃擴綠、工程造綠、見縫插綠、社會增綠、均衡布綠的要求，平度市實施5處口袋公園、5條林蔭廊道、13處立體綠化建設項目和3處全域綠化項目，年度投資額約2．44億元。

半島全媒體記者走訪平度市幸福里、常州路與廈門路東北側(cè)、原崇德公園口袋公園和廈門路、天津路等地段打造的林蔭廊道，其中位于廣播電視局舊址的崇德公園已經(jīng)完工開放。平度市城市更新總指揮部辦公室執(zhí)行主任張夕強說：“我們堅持‘以人民為中心’的思想，算民生大賬，平度市舍棄原房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，從房地產(chǎn)公司收回再投入資金建設公園，將行政辦公地址變成市民喜愛的公園。”崇德公園位于寸土寸金的老市區(qū)中心，近臨博物館、荷花灣等城市地標，周邊都是居民區(qū)和小學，沒有一處供居民休閑娛樂的場所。

未來可期：走“智慧城市”發(fā)展之路

近年來，通過體制機制革新突破、科技手段創(chuàng)新應用，平度市城市管理指揮中心在城市精細化管理上用足繡花功夫，結(jié)合“城市大腦”等前沿技術(shù)運用，推動城市治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，走出了一條“智慧城市”發(fā)展之路。

“城市管理指揮中心成立后，立足城市品質(zhì)提升，緊抓精細化管理，迅速開展工作，取得了明顯實效?！睋?jù)平度市城市管理指揮中心劉江輝介紹，“智慧城管”作為“智慧城市”的重要組成部分，該市依托“智慧城管”平臺將城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部及全市13個鎮(zhèn)級行政駐地全部納入數(shù)字化城管監(jiān)管范圍。98平方公里的城區(qū)范圍內(nèi)，信息采集員們每天穿梭在城市的大街小巷，如同活躍在城市細枝末節(jié)的“神經(jīng)元”，一年365天，不間斷地將城市管理問題進行采集上報，通過及時妥善處置，讓城市這個有機整體時刻保持健康、干凈、有序、安全。

從數(shù)字化城管1．0到城市綜合管理服務平臺2．0，再到剛剛投入使用的城市運行管理服務平臺3．0，圍繞“精細化管理，提升城市品質(zhì)，讓群眾滿意”目標，該中心以城市管理技術(shù)手段的迭代升級，多渠道整合信息數(shù)據(jù)資源，推動多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，實時、智能、精準地監(jiān)測城市運行，城市面貌、城市品質(zhì)明顯改善，群眾的幸福感、獲得感和滿意度大幅提升，為智慧城市建設打下堅實基礎。同時，圍繞城市治理現(xiàn)代化需求，平度市城市管理指揮中心對“智慧城管”沉淀的數(shù)據(jù)資源進行綜合分析研判，加快實現(xiàn)城市治理精準施策、靶向發(fā)力，優(yōu)化城市市政資源配置，完善基礎設施建設，為助推城市治理決策科學化、服務便捷化提供決策參考。

“主動發(fā)現(xiàn)問題，更要及時高效解決問題，才能滿足群眾日益增長的城市管理需要?！眲⒔x表示，平度市城市管理指揮中心今年按照市委市政府要求，大力踐行“一線工作法”，以“行走平度”推進城市管理“微整治”，進一步壓實城市管理鎮(zhèn)街屬地、行業(yè)監(jiān)管部門主體責任，扎實辦好群眾身邊天天有感的關(guān)鍵小事?！爸腔鄢枪堋逼脚_建設成效顯著，城市管理逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”?！拜p車漫行看鎮(zhèn)街，問題信息入眼來?！边@是城市管理指揮中心對新型采集模式的詩意化評價，目前，該中心依托車載智能識別信息采集系統(tǒng)和無人機，完善優(yōu)化“空地一體”“人機結(jié)合”的立體化城市管理問題采集模式。今年，平度市城市運行管理服務平臺“智能感知”功能全面強化，截至8月15日，平臺自動采集、AI智能分析識別、人工核查上報案件識別率達到95．5％，立案11453件，處置2392件，結(jié)案12311件，達到了“干凈、整潔、有序、安全、群眾滿意”的城市運行管理服務標準要求，實現(xiàn)了城市管理實現(xiàn)多領(lǐng)域、全要素覆蓋。

信息采集好比眼睛，平臺好比大腦，處置部門好比手足，從發(fā)現(xiàn)問題，到分析問題，再到處理問題，構(gòu)成一個完美的智慧城市有機體。隨風潛入夜，潤物細無聲。時刻運轉(zhuǎn)、不斷精進的“智慧城管”體系正在向著信息識別更加智能、問題處置更有效率、服務群眾更為貼心的方向茁壯成長。平度，這座“智慧城市”未來可期。

城市更新和建設三年攻堅行動是重大的民生工程、民心工程，讓我們感到欣喜的是：市民們切切實實感受到了政府的決心和實干，切切實實感受到了這一工程帶來的溫情和幸福。我們有理由相信，在這種真抓實干的背景下，在這種上下齊動合奏發(fā)展曲的熱潮中，平度城的日新月異一定會成為常態(tài)。

記者手記：城市發(fā)展中的人本情懷

走進平度這座日新月異的城市，我們看到的是：不斷提升的顏值，通達順暢的道路，繁花似錦的公園，滿臉幸福的市民……耳濡目染中，給人最直接的感受就是：這是一座充滿人本情懷的城市，一座溫情滿滿的城市。

“城，所以盛民也；民，乃城之本也?！睎|漢文字學家許慎曾這樣解釋城市的內(nèi)涵。城市，是人們安居樂業(yè)的家園，是骨骼強、血脈暢、氣質(zhì)美、活力足的生命有機體，是經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”。人民是城市更新、建設和發(fā)展的閱卷人，平度市將“以人民為中心”的理念貫穿在城市規(guī)劃、治理、更新、建設的全過程之中。解決好人們的衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)，是城市工作的價值取向；讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，是城市更新建設與發(fā)展的重要標尺。

一座城市的發(fā)展，往往治理比建設更重要，內(nèi)涵比規(guī)模更重要，品質(zhì)比速度更重要。城市的更新與建設，猶如車之兩輪、鳥之兩翼，缺一不可。城市建設“三分靠建，七分靠管”，才能達到“十分滿意”。城市治理需要頂層設計，需要工匠精神，需要用心用情，充分發(fā)揮政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手的作用，讓“平度肌體”由內(nèi)而外煥發(fā)生機，筑成骨骼強、血脈暢、氣質(zhì)美、活力足的城市新形象。實現(xiàn)全體市民共建美好城市、共享美好生活的美好目標。平度市緊盯交通擁堵、城市內(nèi)澇、環(huán)境治理等“城市病”的典型表現(xiàn)和“變相”抬頭，切中城市高質(zhì)量發(fā)展“主動脈”，讓“人人參與治理，人人共享成果”成為動力源。推動城市治理走向“善治”，以提升治理效能為結(jié)果導向，在“疏堵結(jié)合、標本兼治”上，下足“繡花功”。

用人本精神更新和建設城市，用人本精神管理和提升城市，平度這座充滿希望和發(fā)展朝氣的城市，正邁著日新月異的腳步走向更美好的未來。

文／圖半島全媒體記者 鄔明洋 趙玲玉